在河北省邮政公司第二次工作会议上的讲话（摘要）

河北省邮政管理局 韩瑞林

（2008年1月17日）

　　政企分开以来，河北省邮政公司紧紧围绕中国邮政集团公司和省委、省政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，正确处理发展、改革和稳定的关系，深化改革，加快发展，继续保持了平稳快速健康发展的好势头。积极认真地履行邮政普遍服务和特殊服务义务，机要通信连续十年质量全红，邮政服务用户满意度达到95.12分，在全国名列第3位。树立品牌意识，以服务赢得市场，文明单位覆盖率达99.5%，获得了“全国厂务公开民主管理先进单位”等光荣称号，发挥了行业龙头企业的带头作用，为河北经济和社会发展做出了积极的贡献。

　　河北邮政改革发展的成果，有力证明了国家关于实施政企分开，建立政府依法监管、企业自主经营管理体制决策的英明和正确，并且，我们也有理由相信，改革的后期效应还将随着改革的逐步深入、政策措施的逐步到位而愈加显现。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国务院[2007]7号文）中特别强调，要大力发展包括邮政业在内的面向民生的服务业，积极拓展新兴服务领域，不断培育、形成新的增长点。国务院全国服务业工作会议和曾培炎副总理的重要讲话，也对邮政部门强化公共服务、加快产业转型、加强行业规划、突出发展重点提出了重要指导意见。党的十七大报告，提出了“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”等要求，也为同属第三产业的邮政业提供了广阔的发展空间。河北省委、省政府一直十分重视服务业的发展，2007年省政府下了很大力量研究服务业发展问题，近期将出台《关于促进服务业发展的若干意见》和《关于促进服务业发展的若干政策措施》两个文件，这将为邮政业的发展创造更加宽松和有利的条件。新的一年，河北邮政面临着难得的发展机遇和广阔的发展空间。希望河北邮政的干部职工，以更加积极的姿态，更加昂扬向上的精神，开拓创新，真抓实干，实现更好更快的发展目标，为全省邮政业的发展做出新的贡献。

　　在此，我提出几点希望，供大家参考。

　　第一，贯彻科学发展观，增强发展能力。发展是硬道理。只有依靠发展，才能在市场站稳脚跟；只有实事求是，按照科学发展观的要求加快发展，才能做强做大邮政企业。面临新形势，希望公司始终把发展做为第一要务，坚持用发展的眼光看问题、用发展的思路想问题、用发展的方法解决问题，在发展中把基础打牢，促进河北邮政不断成长壮大。河北省作为沿海省和农业大省，第三产业所占GDP的比率低于全国平均水平，一方面说明第三产业发展滞后，另一方面说明河北的服务业蕴藏着巨大的市场空间。因此，要牢牢抓住当前和今后一个时期河北经济快速发展的有利时机，在“富民强省”的大格局中开拓企业的发展空间，在“改善民生”的大环境中寻找邮政业务新的增长点，更加主动地将企业的发展融入经济社会发展的大局，统筹安排企业内部资源，积极利用社会资源，在为国家和社会发展做好服务的同时，主动寻求自身的发展机会，进一步把河北邮政的基础做实、效益做优、规模做大、能力做强。

　　第二，依法履行义务，加强普遍服务。河北是普遍服务和特殊服务大省，地理位置特殊，做好普遍服务和特殊服务工作具有特殊重要意义。邮政政企分开以来，在省邮政公司和各市邮政局的高度重视和共同努力下，我省邮政普遍服务和特殊服务工作组织良好，实施顺利。不过，我们也要清醒地认识到，由于近期企业内部改革和经营任务很重，稍不注意，普遍服务和特殊服务工作就有可能受到忽视，就有可能造成普遍服务质量和水平的下降，因此，需要我们在过去良好的工作基础上，提起足够的重视。衡量邮政体制改革成败的标准，最根本的就是公共服务的内容不能缺失，公共服务的能力不能降低，公共服务的网络不能削弱。国家通过法律的形式把普遍服务和特殊服务职责赋予邮政企业，并以专营权保护、普遍服务补贴、税收减免等优惠政策予以保障。在长期的普遍服务和特殊服务过程中，我们邮政企业凭着优质高效的服务，在通政、通商、通民中发挥了十分重要的作用，赢得了民心，取得了信任，树立了形象，形成了河北邮政这个优质品牌和无形资产，它为企业的经营发展奠定了良好的基础，促进了邮政“三进工程”、“村邮工程”、“万村千乡市场工程”等项目的顺利实施，在短时间内有效拓展了经营服务范围。而遍布全省城乡的邮政服务网络，既是邮政企业提供普遍服务的基础设施，也是邮政企业开展经营活动的平台。因此，无论从依法履行义务、还是企业经营发展的角度，我们都应该把履行普遍服务作为首要政治任务和企业持续发展的首要选择，努力适应河北工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的新要求，合理设置网点，优化作业流程，加强内部监督，强化网络运行管理，确保邮政普遍服务的质量和水平不降低。作为监管机构，我们也将积极发挥河北省维护邮政市场秩序领导小组的职能，通过与相关部门的沟通协调，积极为普遍服务工作争取优惠政策；同时，稳步推进邮政地方立法，为邮政企业履行普遍服务创造良好的法制环境。

　　第三，构建和谐快递，加快邮政业发展。国家统计局河北城调总队的调查结果表明，2006年，我省快递服务企业已达57家，市场主体初步形成了国有、民营、外资多元化格局，快递服务需求旺盛。但面临新的市场环境，还需要有强烈的紧迫感和危机感，还需要不断总结经验，抓住机遇，乘势而上，再创新高，为促进全省快递服务业的更加繁荣做出新贡献。

　　在激烈的市场竞争中，一些企业违规经营，扰乱了市场秩序，对EMS等品牌企业造成了不利影响。全省快递服务业的持续健康有序发展，需要一个良好的市场环境。这个环境需要政府、快递协会、快递公司共同维护。目前，由于邮政法制建设还不够完善，邮政执法队伍力量有限，因此，尽管我们与工商、公安等部门建立了联合执法机制，也取得了一定成果，但面对全省快递市场，监管力量不足的问题依然存在。在这种情况下，加强行业自律，尤其是快递公司主动依法规范自身经营行为，显得非常必要和迫切。作为快递行业协会会长单位，省邮政公司在河北省快递行业协会中处于主导地位，其企业行为在整个行业具有示范、引导功能。希望邮政公司能够继续巩固原有改革成果，积极贯彻快递服务标准，继续加强内部监督管理和查处力度，引导大家诚实守信，依法经营，巩固品牌优势，成为依法经营、诚信经营的典范，不断提升服务、增强能力，为促进全省邮政业发展、构建和谐社会，服务河北经济，做出新的、更大的贡献。

　　第四，强化安全意识，确保奥运邮件通信安全。今年，第29届世界奥林匹克运动员会将在我国举行，这也是全国人民盼望已久的一件盛事，国人瞩目，世界关注。为保证奥运会的顺利进行和圆满成功，我国政府付出了巨大的努力。我省秦皇岛市是比赛的分会场，做好邮政通信安全保障，是我们的义不容辞的职责，也是一项必须圆满完成的政治任务。上级有关部门非常重视奥运安全工作，我局也与安全部门进行了多次沟通协调。下一步，还需要省邮政公司、秦皇岛局的密切配合，进一步强化安全意识，落实安全制度和措施，真正做到万无一失。同时，我们还要看到安全形势非常严峻，敌对势力、反动势力、犯罪分子从来没有放松活动，不断寻找机会利用邮政渠道寄递毒品和非法出版物、反动宣传品等，不仅严重影响了邮政信誉，还直接威胁了国家安全。因此，要牢固树立政治意识，强化收寄验视等关键环节，积极与有关部门配合，确保国家通信和信息安全。

　　刚刚结束的全省经济工作会议，提出了2008年全省经济社会发展的主要目标，基本着眼点就是科学发展，调整转变，好中求快，保持势头。 我们相信， 在新的一年里，在 以白总经理 为班长的领导班子的 带领下， 在河北邮政干部职工的 共同努力下， 河北邮政 一定能够 借改革的东风 ，抢抓机遇，开拓进取，高点起步， 乘势 而上 ， 衷心的希望邮政企业在新的一年能实现又好又快发展 的目标， 为全省邮政业发展做出新的更大的成绩！
　　迎来河北邮政更加辉煌灿烂的明天。